План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА)

Разрабатывать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий должны все организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I, II, III классов опасности. ПМЛА разрабатывается отдельно на каждый опасный производственный объект в случае, если объекты находятся на разных земельных участках (не смежных).

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО  - документ содержащий возможные сценарии возникновения и развития аварий, а так же порядок действий персонала для минимизации последствий аварий объектах, в соответствии с требованиями, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности и разрабатывается на объекты зарегистрированные в реестре опасных производственных производственных объектов.

Необходимость разработки ПМЛА

Разработка плана локализации и ликвидации аварий обязательна согласно Постановления Правительства РФ №730 для предприятий попадающих под действие ФЗ-116 "О промышленной ..." , к таковым относятся предприятия имеющие опасные производственные объекты 1, 2, 3 класса опасности и зарегистрированные в реестре опасных производственных объектов. 

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий согласовывается с аварийно-спасательной службой (формированием), с которым у эксплуатирующей организации заключен договор на обслуживание опасного производственного объекта (ликвидацию последствий аварий на ОПО). Аварийно-спасательная служба (формирование) должна иметь действующее свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ.

Документы которые регламентируем разработку ПМЛА

1. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ

2. Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах"

3. Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.1995 N 151-ФЗ

4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 (ред. от 26.01.2017) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

5. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ

6. Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1340"О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Содержание плана мероприятий ПМЛА

План мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на ОПО состоит из титульного листа, общего и специального разделов:

1. Общий раздел плана локализации и ликвидации аварий. Содержит: характеристика объектов; возможные сценарии и источники возникновения и развития аварий на объектах; характеристики аварийности и травматизма на таких объектах.

2. Специальный раздел плана локализации и ликвидации аварий. Содержит: порядок действий в случае аварии на объекте.

Если организация эксплуатирует на одном земельном участке или на смежных земельных участках 2 и более опасных производственных объектов, то разрабатывается единый план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО содержащий все ОПО. Так как объекты могут иметь разный класс опасности и срок действия ПМЛА, то в таком случае срок действия плана мероприятий устанавливается равным наименьшему сроку действия в отношении этих объектов.

Срок действия и порядок утверждения ПМЛА

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО утверждается руководителем организации эксплуатирующей объекты и согласовывает с руководителем профессионально аварийно-спасательного формирования (ПАСФ). Согласованный и утвержденный ПМЛА, имеет следующий срок действия:

* не менее чем за 15 дней до истечения срока действия, необходимо пересмотреть и пересогласовать ПМЛА

Каждый владелец ОПО должен иметь в виду, что план мероприятий по ликвидации аварий – документ временного характера и должен периодически пересматриваться. Пункт 7 положения о разработке ПМЛА сообщает, что аудит этого нормативного акта нужно проводить:

1. Не менее чем за 15 дней до истечения срока его действия (сроки действия ПМЛА см. выше);

2. Не позже, чем через  1 месяц после:

• реконструкции, технического перевооружения ОПО или изменения технологии производства (эксплуатации);
• внесения корректив в применяемые на ОПО методики (методы) измерений или типы средств измерений (в рамках осуществления производственного контроля за соблюдением требований ПБ);
• внесения изменений в систему управления технологическими процессами на ОПО;
• введения новых или закрытия уже отработанных участков горных выработок, а также внесения корректив в схемы вентиляции и после изменения путей выхода работников при аварии;

3. Исходя из результатов технического расследования причин аварии на ОПО (по факту принятия соответствующего Акта).

Кроме этого, План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО пересматривается по предписанию Ростехнадзора в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе осуществления надзора в области промышленной безопасности, или в случае выявления новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах.